新冠疫情后，中亚国家经济何时以及如何复苏？
中亚各国疫情统计数据一览表（截至发稿）
随着新冠病毒大流行的持续，中亚国家疫情后的经济复苏问题已经被提上日程。许多国际机构和研究专家都预测，其恢复到危机前水平的时间各有不同。与此同时，专家们也提出了转变经济模式的建议。
根据世界银行在2020年秋季欧洲和中亚经济报告中公布的预测，2020年中亚GDP下降可能达到1.5%。总体而言，世界银行估计，大流行对该地区的影响是25年来最严重的经济衰退——在该地区向市场经济过渡的衰退之后。
在对该报告的解读中，世行中亚区域主任莉莉娅•布伦楚克和世行中亚地区资深经济学家伊瓦伊洛•伊兹沃尔斯基指出，经济下滑受三个主要因素影响：
各国政府就关闭边境采取的行动；
限制流动和经济活动；
减少原料出口和汇款量。
专家认为，随着原料商品等外部需求恢复、原料价格上涨、外国直接投资流入量增加，中亚经济可能在2021年恢复增长。其增长率在乐观预测下可达到3.1%，悲观预测下可达1.5%。
该地区进一步发展将取决于两个关键因素。首先是为民营企业家创造有利条件。如上所述，加大对基础设施的公共投资，可以对创造动态增长条件起到很大作用。其驱动力应该是私营部门——无论是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦对技术和环境友好型解决方案的投资，还是塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦更加透明、有效的投资。
其次是将人力资本作为任何一个经济体中最重要的资产。因为教育和卫生系统转型不仅可以弥补疫情造成的损失，还可以保障高质量发展。
世行专家表示，中亚国家能否从危机中实现可持续和长期复苏，取决于各国政府如何应对这些挑战。
需要紧急改革
根据亚洲开发银行对2020年亚洲发展前景的最新预测，该地区次区域本年度GDP将下降2.1%，并将在2021年实现3.9%的增长。概述分别介绍了每个国家的情况，并对其进一步发展作出预测。
如前所述，在今年经济大幅下滑后，该地区后续复苏乏力，增速低迷。2021年中亚国家的GDP将大大低于疫情前预期。
亚行中亚和西亚司司长Werner E. Liepach和该司首席经济学家Guntura Sugiyarto在亚行博客上撰文称，该地区各国政府需要实施紧急改革，应对前所未有的危机，避免局势进一步恶化。
特别是，改革应包括深化区域合作和一体化、振兴国内旅游业、启动增长引擎等关键要素。专家认为，振兴对产出和就业都有重大贡献的中小企业，可以刺激经济增长。
此外，还要实现经济多元化，使用“社会汇款”促进劳务移民就业。
报告称，由于再分配带来的挑战，政府应该利用这支生产性劳动力队伍巩固国内劳动力市场，支持中小企业和国内产业。由于许多移民在国外的旅游部门工作，他们的“社会汇款”，或者说他们在金钱回报之外带来的价值，也可以成为复兴国内旅游业的一部分，而不仅仅包括开展新活动。
避免重复硬性隔离
在美国国际开发署经营活动和商业环境发展项目框架内编写的《中亚：疫情应对措施和未来发展前景》报告指出，冠状病毒造成的全球经济衰退对该地区的经济影响将是惨痛的：只有乌兹别克斯坦的GDP预计出现一些增长，其他国家经济指标将下降2%-4%。
报告称，潜在的第二波或第三波疫情，甚至其出现的潜在威胁，都可能使局势恶化，以至于需要多年才能摆脱危机。
顺便一提的是，几乎所有预测都提到了这一点。疫情进展的不可预测性、不确定性，及其可能的持续性，都是扰乱预期复苏时间的主要风险。
建议之一是，避免对发展中国家及其不利的重复硬性隔离。美援署的报告将其作为该地区现有经济复苏机会中最重要的短期措施。而最有效的方法之一是追踪疾病暴发的源头。
报告建议各国政府在IT、农业、纺织、可再生能源、石化等高潜力部门发展能力。
关键因素——疫情出现好转
哈萨克斯坦经济分析师谢尔盖•多姆宁说，该地区不同国家疫情后的复苏方式将有所不同。他认为，在哈萨克斯坦，这是指服务业和石油生产恢复到危机前的数量。对吉尔吉斯斯坦来说，是指大型矿企复工、劳务移民汇款数量的恢复。
根据国际货币基金组织的评估，乌兹别克斯坦GDP在2020年将出现0.7%的增长，而疫情前的预测为5%-6%——这由一系列因素决定，包括移民汇款、吸引外资、部分国有资产私有化等。
多姆宁认为，在这场危机中恢复复苏的关键因素是各国内部、邻国和主要贸易伙伴之间的疫情出现好转。
他指出：“增长受限不受市场、结构性失衡控制，而是受新冠疫情影响，政府在抗‘疫’时采取了相当强硬的措施。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的数据显示，该地区第二波疫情刚刚开始。根据同样的数据，在过去几个月，这些国家的卫生系统并未比危机开始时强大多少。”
他说，该地区各国政府没有准备好迅速缓解疫区形势，对比来看，10月初，中国青岛出现3例新增确诊病例，当地政府在2天内对300万人进行了核酸检测。而中亚各国民众仍在很大程度上忽视保持安全距离的重要性。
最终，所有这些加在一起，可能会导致疫情暴发，当局再次对居民和企业的工作实行限制。
“这意味着，即使一些国家在今年第四季度开始复苏，这种复苏也将是不稳定的。”多姆宁总结道。
经济和/或生态
10月举行的首届中亚诺贝尔节（Central Asia Nobel Fest）讨论了中亚国家在疫情后的可持续发展方面应采取的方法和战略。诺贝尔和平奖获得者、全球能源奖颁奖委员会主席钟来权（Rae Kwon Cheung）表示，应将这一流行病视为环境危机，而非医疗问题。
他说：“很多国家都在考虑解决疫情后的经济复苏问题。但一旦我们开始重建经济，就将面临更多的二氧化碳排放。现在谈论经济复苏，应该考虑让它变得更‘绿色’。这是目前最重要的任务。”
钟来权认为，当前时刻可能成为经济模式重置、转型的转折点——由短期发展战略向长期发展战略转型。投资本地区拥有巨大潜力的可再生能源，将为经济增长和创造就业机会带来新的机遇。
例如，哈萨克斯坦可以通过加入旨在创建可再生能源电力长距离传输和贸易国际网络的“丝绸之路超级电网”项目，成为其出口国。
其他发言人也谈到了超负载的重要性。例如，CAREC研究所首席经济学家Hans Holzhacker确信，支持向“绿色”技术转型将有助于中亚原料出口国的经济增长。
“该地区国家需要调整经济，并在其复苏战略中考虑到这种方法，因为全球将继续脱碳。”他说。
亚行行长浅川雅嗣此前也表示，要通过环保、可持续和包容的措施振兴亚洲国家。显然，疫情使经济中的“绿色”趋势有了现实意义。
类似欧盟
经济学家、中亚专家努尔别克•阿齐洛夫说，根据各种估计，不稳定期可能持续12-36个月。他认为，目前的重点应该集中在教育和科学上，因为人力资本是社会发展的关键因素。此外，疫情还暴露出该地区各国医疗发展水平低下，经济各领域科研基础不足的问题。
因此，阿齐洛夫认为，重要的是这些领域的振兴和投资，以及制药业、生物技术和食品领域投资。
“为该地区和所有村庄居民提供宽带网络也很重要。这将提供受教育的机会，并有助于建立科学专家基地。此外，疫情期间，有必要投资创业，建立小企业。”阿齐洛夫说。
他相信，这些都可能成为中亚危机后经济进一步增长的基础。
阿齐洛夫认为，一体化是该地区经济复苏和进一步增长的关键因素。这不仅是由于地理位置、交通潜力和历史文化共同性的原因，也是出于经济方面的考虑。
“要开发新技术领域，拥有1000万、1500万甚至3000万人口的市场是不够的。要在世界市场生产和销售创新产品，至少需要有5000万人的市场。该地区没有任何一个国家拥有这样多人口。出于同样的原因，进口替代项目也存在问题——已启动的生产要么才运行2-5年，要么完全停止，例如，哈萨克斯坦的计算机工厂就出现了这种情况。
如果广义中亚地区的其他国家加入我们，例如阿富汗、蒙古、高加索地区，可能会增长到1亿人或者更多。此外，问题不仅是经济一体化层面的联盟，而且是在共同基础设施、共同对外边界层面的联盟，就像欧盟国家。”专家解释说。
阿奇洛夫总结道，这将使经济发展达到一个新的水平，有效出口、利用地理位置的优势成功竞争、将产品销往四面八方，成为欧亚之间的桥梁。
在他看来，依赖乌、哈两国过境的吉尔吉斯斯坦近期发生的事件，更让人明白与该地区其他国家实现一体化的重要性。
叠加在全球新冠危机上的政治危机，必将使吉尔吉斯斯坦本已困难的局势更加恶化，使其比中亚其他国家更易受疫情影响。在双重打击下，它进一步落后邻国是显而易见的。
来源：cabar.asia
作者：劳拉•科普扎萨罗娃
编译：刘若玮
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